Lecturas 1337

“CAPITAL HUMANO, BIENESTAR SOCIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE, ELEMENTOS PARA GENERAR UN NUEVO MODELO ECONÓMICO”

El subsecretario de Asuntos Económicos y Sociales de la Organización de Naciones Unidas (ONU), el economista colombiano, José Antonio Ocampo en diálogo con SOCIALDEMOCRACIA.ORG, plantea que un nuevo modelo de desarrollo debe estar enfocado no solo a lograr dinamismo y estabilidad económica, sino a garantizar una óptima distribución del ingreso y una efectiva cohesión social.

“Los valores globales y, sobre todo, los derechos humanos, en su doble dimensión de los derechos civiles y políticos, por una parte, y de derechos económicos, sociales y culturales, por otra, deben considerarse como el marco ético para la formulación de las políticas de desarrollo y el ordenamiento político”, expresa.

Ocampo fue designado para esa alta posición en Naciones Unidas en 2003, tras haber permanecido durante cinco años (desde 1998) como secretario ejecutivo de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Estudió economía y sociología en la Universidad de Notre Dame (Estados Unidos) y en 1976 obtuvo el doctorado en economía en la Universidad de Yale. A su labor de investigador, docente universitario y analista de temas económicos, se suma su amplia trayectoria pública en Colombia, pues se desempeñó en la década de los años 90 como ministro de Agricultura, director del Departamento Nacional de Planeación y ministro de Hacienda.

EQUILIBRIO ENTRE MERCADO E INTERÉS PÚBLICO

En concepto de este investigador, autor de varios libros y ensayos, se hace prioritario establecer una nueva agenda de desarrollo que logre un eficaz equilibrio entre mercado e interés público. Para ello propone poner en marcha acciones que conduzcan a “una globalización más equilibrada, con verdadero respeto por la diversidad; la existencia de una red de instituciones regionales, respetuosas del orden global pero con mayores grados de autonomía, que permita construir una institucionalidad internacional más sólida y equilibrada. Al mismo tiempo, es fundamental tener una visión amplia de la estabilidad macroeconómica y del papel que desempeñan las políticas anticíclicas; está claro que la inestabilidad real tiene un costo muy elevado y que, además, el costo de los déficit del sector privado es tan alto como el de los desequilibrios del sector público. No basta con las políticas macroeconómicas; la definición de estrategias de desarrollo que apunten a inducir innovaciones y construir complementariedades productivas parece ser un camino que las economías abiertas de la región no pueden dejar de tomar. Es preciso también, mejorar los encadenamientos sociales; el progreso social puede concebirse como el producto de tres factores básicos: una política social de largo plazo que incremente la equidad y garantice la inclusión, un crecimiento económico que genere un volumen adecuado de empleo de calidad y una reducción de la heterogeneidad estructural de los sectores productivos. El sistema económico debe estar subordinado a objetivos sociales más amplios; en este sentido, es importante fomentar los lazos de solidaridad que se han ido perdiendo”.

INCERTIDUMBRES FRENTE AL TLC

• ¿Cuál es su opinión respecto de las posibles consecuencias del TLC que negocian los países andinos con Estados Unidos, después de la funesta experiencia de la apertura económica de los años 90?

• Eso va a depender de la naturaleza del acuerdo, por ejemplo la gradualidad de las desgravación arancelaria, los mecanismos de protección que subsistan, y sobre todo va a depender de dos circunstancias: primero que los países mantengan tasas de cambio competitivas, ello es clave para una buena política de empleo en términos de instrumento de política macroeconómica; y segundo, de las políticas de desarrollo productivo en el orden agropecuario e industrial que desarrollen los Estados para hacer frente a las oportunidades y los retos que ofrece el TLC.

• ¿En el caso colombiano, TLC más revaluación no sería una bomba de tiempo para la economía?

• La revaluación es un problema grave, creo que lo más aconsejable es seguir analizando en el corto plazo los buenos precios de materias primas, y por otro lado, considero que la entrada de capitales no aparenta ser un problema grave pero los retos que tenemos en materia petrolera y de TLC sin duda alguna constituyen un desafío para Colombia en esta materia.

• Libre mercado con subsidios agrícolas de los países desarrollados es un contrasentido y sin embargo no se quiere reconocer el amplio grado de proteccionismo de esas economías. ¿Como ex director de la CEPAL, considera que el modelo proteccionista en América Latina que impulso esa institución está mandado a recoger?

• El modelo cepalino tuvo éxito extraordinario, mucho mejor que el modelo neoliberal, generó crecimiento de 5.5% en América Latina, en contraste con el de libre mercado que ha generado crecimiento del 2.8%. Ahora, el modelo cepalino era para otro momento. Si usted me habla del modelo de la nueva CEPAL que era en lo que veníamos trabajando considero que es el que se debe aplicar y no el neoliberal que otorga un papel limitado a la política social y ha dejado de lado la atención a la distribución de la riqueza y del ingreso y, por ende, a los efectos distributivos de las reformas de mercado.

UN NUEVO MODELO CEPALINO

• ¿Fundamentalmente ese modelo de la nueva CEPAL que usted llama, consiste en qué?

• Consiste en ejecutar una macroeconomía con más obsesión por el crecimiento, con estrategias activas de desarrollo productivo, una política social muy dinámica y, por último, la implementación de políticas para enfrentar la desigualdad social, porque es necesario encontrar un equilibrio entre el mercado y el interés público. Es que combatir la desigualdad es más importante que concentrarse en el crecimiento económico.

• ¿Más énfasis en lo social que en lo econométrico?

• Se trata de tener una visión integral del desarrollo más allá de la complementariedad entre las políticas sociales, económicas y ambientales y el ordenamiento democrático, entre capital humano, bienestar social, desarrollo sostenible y ciudadanía. Todos estos elementos dan sentido mismo al desarrollo. Para ello se debe crear una institucionalidad fuerte, con participación activa de múltiples actores sociales y adecuada responsabilidad ante la ciudadanía.

• ¿Con el TLC entre países andinos y Estados Unidos desaparece la aspiración de la integración latinoamericana?

• Ojalá la aspiración de tener un área única de integración suramericana se concrete en una convergencia fuerte MERCOSUR-CAN. Ese es un tema sobre el cual hemos venido hablando hace 15 años y es de esperar que se convierta en realidad.

• ¿Europa juega en el esquema económico de América Latina?

• Creo que en muchos aspectos las relaciones Europa-América Latina está muy bien, pero también muestran debilidades. Europa tiene un apoyo generalizado a los países de este hemisferio, es su principal fuente de cooperación para el desarrollo; es una fuente muy dinámica de inversión extranjera, pero en materia de comercio no hemos podido avanzar significativamente con el viejo continente.

• ¿Por qué América Latina está creciendo económicamente en forma muy mediocre a niveles de 4.5% y 4% anual?

• Porque hizo muy mal la apertura económica, destruyó capacidades productivas que no se debieron haber destruido; no ha tenido políticas productivas para insertarse en renglones dinámicos del comercio internacional. En todos los renglones que tienen que ver con contenido tecnológico estamos muy rezagados.

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