Lecturas 1229

Pero no es sólo cierto que la unión europea funciona de forma esencialmente democrática, en realidad, es mucho más democrática que cualquier Estado nacional. Si la democracia es la posibilidad para el ciudadano de controlar y criticar las decisiones tomadas por los gobernantes, de lo que no hay duda es de que la unión europea es mucho más democrática que cualquier Estado nacional. (Continuación de los artículos: Ese “problema” europeo que empieza por D II: La caja negra de Bruselas y Ese “problema” europeo que empieza por D I: El reproche del deficit democrático )

En primer lugar, la unión europea hace muy pocas cosas: no establece impuestos, su presupuesto es mas pequeño que el de un ministerio medio, su capacidad redistributiva es bastante pequeña. En éste sentido, las decisiones tomadas en la unión europea son, mayoritariamente, técnicas y de regulación, como las que toman la comisión nacional de la energía o la CNMV que (afortunadamente) nadie ha pedido que sean elegidas democráticamente.

En segundo lugar, hay que decir que las instituciones europeas son, sin ninguna duda, las instituciones mas fiscalizadas del mundo. (A. Moravcsik decía que “The classic justification for democracy is to check and channel the arbitrary and potentialy corrupt power of the state”) Una institución nacional, un ministerio por ejemplo, tiene dos tipos de controles: un control político indirecto cada cuatro años y uno mas o menos directo por el parlamento así como un control jurisdiccional bajo demanda de parte. Las instituciones europeas, en cambio se ven sometidas a toda clase de controles. No solo existe un control de legalidad por los tribunales y un control político ciudadano. Además, el hecho de que el poder de decisión esté dividido entre el parlamento y el consejo hace que ambas instituciones se controlan mutuamente y las decisiones siempre han sido consensuadas y debatidas ampliamente. Hay que recordar además que el consejo es en sí mismo un órgano de debate donde muchos intereses contrapuestos se intentan conjugar, algo que no ocurre en ningún ejecutivo del mundo. Por otro lado, existe una participación de la sociedad civil (todos los lobbys, sindicatos y asociaciones basadas en Bruselas que las instituciones consultan antes de decidir) enorme, que hacen la unión europea mucho más participativa que cualquier órgano nacional. Finalmente, la comisión y el parlamento dan explicaciones de forma continua gracias a sus comunicaciones y libros blancos sobre las políticas que siguen.

Si a esto le añadimos lo que hemos dicho más arriba, es decir, que todas las decisiones deben tener el acuerdo de las dos instituciones democráticas de la unión europea (el consejo y el parlamento), lo que aparece como evidente es que la unión europea es todo menos democráticamente deficitaria.

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