Lecturas 2373

Leyendo a Pere Nieto, descubro un artículo de reflexión sobre las políticas municipales. Profundizando parte del pensamiento de Pere y del artículo que él critica y dándole un toque personal me atrevo a vaticinar malos tiempos, ahora que nos acercamos a elecciones municipales, para la vida política.

Nuestro estado del bienestar es heredero de un sistema corporativista y asume una serie de características e influencias de nuestro entorno inmediato. Eso nos dá un estado de bienestar con grandes dosis asistencialistas, corporativista y basado en políticas pasivas y no en políticas activas. Enfrente del modelo socialdemócrata o nórdico cuyos beneficios son universalistas y las políticas públicas son activas enfrentes de las del subsidio y la prueba de recursos, nuestro sistema es tan sólo universalista en algunos aspectos (sanidad) y tiene un mayor peso el corporativismo y las políticas pasivas (aunque no tanto como en el caso de los estados del bienestar continentales que tienden a proteger al "trabajador industrial masculino" o sea al "de dentro" del sistema laboral a costa de los de fuera [jóvenes, mujeres, trabajadores a tiempo parcial, parados]).

En el caso de las políticas municipales públicas el tema aún es más profundo. Desde el municipalismo se carga con los "agujeros" del estado del bienestar, son la última línea de defensa cuando el sistema público falla. Y además gestiona algo muy importante pero sobre lo que no puede hacer demasiado ante las fuerzas del mercado: la política de vivienda de primera línea.

Cuando me refiero que poco puede hacer, me refiero a que poco puede hacer un ayuntamiento aunque haga todos los deberes, no el municipalismo en su conjunto porqué durante las próximas décadas vamos a pagar todos los chanchullos y las incompetencias de centanares de responsables municipales que en connivencia on en pleno desconocimiento han permitido el chanchulleo en sus municipios. El gremio del cemento y el ladrillo van a hipotecar no sólo a decenas de millones de españoles sinó la credibilidad de las políticas municipales de los próximos decenios.

Pero aún asumiendo que un ayuntamiento haga todo lo que esté en su mano para promover vivienda pública, que no se venda el patrimonio, que no chanchullee para recalificar el suelo a favor de un privado, etc.. tampoco puede hacer mucho cuando millones de españoles se suman a la fiebre especuladora, en el ayuntamiento de al lado, o en el de 20 kilómetros de distancia sí hay especulación, cuando han de aflorar miles de millones de euros en dinero negro y todo el mundo sabe que se pega en "A" una cantidad y en "B" otra distinta.

El problema no está sólo en esto, sinó que un ayuntamiento deja excluidos de sus políticas municipales. Y a varios niveles. Es verdad que todos somos usuarios del transporte, tanto privado como colectivo y que un ayuntamiento que no haga bien su trabajo va a dilapidar el tiempo de sus ciudadanos y reducir la calidad de vida de estos, y que una ciudad que funcione generará empleos y otra que no funcione alejará las empresas y actividades. Que unas políticas sociales en condiciones mejoran la vida no sólo de los que reciven esta asistencia sinó también de los vecinos que pasan de convivir con la marginalidad a convivir con vecinos que ganan en autonomía y capacidad de gestionar su propia vida con dignidad.

Pero eso es el "buen funcionamiento" que ciertos sectores presuponen a las administraciones públicas pero que no les afecta de forma directa. Un enorme sector de excluídos de las políticas públicas, precísamente por esta carencia de universalidad y por la "poca importancia" de las políticas municipales son los que explican los altos índices de abstencionismo en las elecciones municipales, que se perciven como poco importantes, pero también las que a la largan dan victorias conservadoras en municipios de tradición izquierdista.

Y es que veamos, ¿a quien le puede interesar más las políticas municipales?. En unas ciudades avanzadas que funcionen los precios de la vivienda habrán subido, no hay tu tía... es casi irremediable. Cuando se construye un centro cívico, se arregla una calle, se conecta el metro, se ponen servicios, etc... como efecto no deseado se tiene que el precio de las viviendas cercanas a esa mejora aumentan respecto a zonas donde esas mejoras no se han producido. El acceso al transporte público, a un CAP o recursos educativos va a elevar el precio de la vivienda. Si además hay actividad comercial, empresarial, etc... los precios se van a disparar aún más. Es más, si las calles se reforman y están en condiciones revitalizarán la actividad comercial y aún más elevarán el precio de las viviendas y locales de esa zona.

Al final un ayuntamiento que haga bien su trabajo, por más que no especule, tendrá como consecuencia un aumento del precio de la vivienda con respecto al de los ayuntamientos cercanos que no lo hagan tan bien. Tan sólo un esfuerzo brutal en vivienda protegida y en vivienda de alquiler podría intentar mantener los precios a la baja, pero en un mercado donde se están vendiendo y comprando el 10% de las viviendas existentes al año, como puede ocurrir en capitales de provincias, y se tiene otro porcentaje significativo de viviendas de "stock especulativo", difícilmente se puede competir desde el sector público. Para poner números por mucho que el ayuntamiento de Barcelona haga 15.000 viviendas de protección oficial (sobre el 50% de lo construido) es imposible que pueda competir y tirar a la baja enfrente una compravenda de 100.000 o 150.000 viviendas en un período más corto de tiempo. Y eso es parte, no toda, de la explicación del porqué las políticas de vivienda pública poco pueden hacer para mantener a la baja los precios. Incluso casos espectaculares como la del promotor madrileño que vende pisos a 80.000 ¬ tampoco van a producir un bajón de precios. Esto sólo ocurre, tal y como está pasando ahora, cuando por fín el mercado y los millones de actores se dan cuenta que la compra de vivienda a la espera de un aumento de precio no es la opción que más les va a favorecer.

Por tanto uno de los grandes problemas de las políticas públicas municipales es que se van a enfrentar a políticas para "propietarios" y no para ciudadanos. Y el que quiera comprovar el nivel de presión que ejercen los diversos vecinos que acuda a cualquier pleno... pesan y con mucho los propietarios.

En próximas entregas hablaré del "gap" generacional que genera nuevos excluidos de las políticas municipales, y del síndrome del "vecino con problemas" y del "vecino invisible", que ayuda a generar nuevos excluídos y clases de excluídos de las políticas municipales.

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