Lecturas 1762

Una de las conquistas más grandes para la humanidad ha sido la creación del Estado de Bienestar, acontecimiento iniciado a partir del final de la II Guerra Mundial, en diferentes países de la Europa Occidental. Esta nueva situación implica que a los ciudadanos se les reconocen unos derechos sociales, y por ello tienen a su disposición gratuitamente una servicios, proporcionados por el Estado: sanidad, pensiones, educación, seguro de desempleo, etc. Hay diferentes explicaciones en cuanto a su génesis. 

Había que atenuar dentro del sistema capitalista el descontento de las clases trabajadoras, que podían provocar estallidos revolucinarios, todavía más si tenemos en cuenta el referente del socialismo de los países del Este. Además era necesaria a su vez su aceptación por parte de las clases medias. Y se basaba en un sistema impositivo progresivo, con carácter redistributivo, para ir consiguiendo cada vez más una mayor justicia social. Sobre todo fue obra de la socialdemocracia, aunque también participaron otras corrientes ideológicas.

En España, en tiempos de la Dictadura de Franco, ni por asomo podía pensarse en su implantación. Hubo que esperar a la llegada de los gobiernos socialistas, encabezados por Felipe González en los años 80 y 90 del siglo pasado. Por ello prestaron especial atención a la sanidad, las pensiones, y a la educación. Entre 1982 y 1992, el gasto público en estos tres campos aumentó en 4,1 puntos sobre el total del PIB.

A través de la Ley 14/ 1986, de 25 de abril, General de Sanidad, se dio respuesta al artículo 43 de la Constitución de 1978, reconociendo el derecho a las prestaciones del sistema sanitario a todos los ciudadanos y a los extranjeros residentes en España. Obviamente esto significaría un incremento importante en gasto público. En 1989, se dedicaba un 5% del PIB a gastos sanitarios, que todavía quedaba lejos de las cifras de Alemania, Francia u Holanda.

La percepción de las pensiones se universalizó y se elevó su cuantía, con el fin de reducir las desigualdades sociales. Este hecho se realizó por medio de la Ley 26/1990, de 20 de diciembre, por la que se establecen en la Seguridad Social prestaciones no contributivas. La trascendencia de la reforma se centra en la extensión del derecho a las pensiones de jubilación e invalidez y a las prestaciones económicas por hijos a cargo, del Sistema de la Seguridad Social, a todos los ciudadanos, aun cuando no hayan cotizado nunca o el tiempo suficiente para alcanzar prestaciones del nivel contributivo, por la realización de actividades profesionales. Se trata, en definitiva, de la universalización de tales prestaciones. La ampliación de la protección social trata de dar respuesta a una aspiración social de solidaridad para determinados sectores más desprotegidos, como ancianos o inválidos sin recursos. Esta Ley supuso el que 400.000 nuevos pensionistas se incorporaran al sistema. El número de pensionistas (vejez, invalidez, accidente…) no dejó de crecer, y otro tanto ocurrió con las prestaciones de desempleo, ya que, si en 1985 recibían el subsidio un millón de personas, en 1992 la cifra alcanzaba medio millón más.

Otro hito fundamental fue la Ley Orgánica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenación General del Sistema Educativo. En ella se reconoce que el derecho a la educación es un derecho de carácter social. Concreta la enseñanza básica, contemplada en el artículo 27.4 de la Constitución, determinándose en 10 años su duración, ampliándose, por consiguiente, en dos años la existente hasta entonces, y extendiéndose desde los seis hasta los dieciséis años, además de ser gratuita y obligatoria.

Ahora, ha tenido que ser otro Gobierno socialista, el de Rodríguez Zapatero, el que haya puesto en marcha el proceso de profundizar y extender el Estado de Bienestar, con la aprobación de la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y de Atención a las personas Dependientes, en el pasado mes de abril. No podía ser más que un Gobierno de izquierdas, con profundos y enraizados principios de igualdad y solidaridad con los más desfavorecidos, el que pusiera en marcha el Sistema Nacional de Dependencia, basado en los principios de universalidad, igualdad y con carácter público. Todo ello va a permitir que personas dependientes, actualmente 1.125.190, que no se valen por sí mismas, puedan ser atendidas convenientemente desde teleasisitencia o ayuda domiciliaria al ingreso en una residencia, pasando por centros de día o de noche. Todo ello va a requerir un gran esfuerzo económico, que será sufragado por la Administración Central, la autonómica y también mediante la aportación de los beneficiarios en función de su capacidad económica personal.

Esta medida va a ser de trascendencia capital, sobre todo, para dos sectores de la población; para las personas dependientes y para el colectivo de las mujeres que están llevando a cabo este servicio con grandes dosis de sacrificio y altruismo, y supliendo unas funciones que deberían ser asumidas por las instituciones públicas. También, por otra parte, va a suponer un extraordinario yacimiento de empleo, como está ocurriendo ya en países nórdicos, como Suecia, Noruega y Finlandia. No todo va a ser gasto.

Todos debemos darnos por satisfechos, por la el inicio de esta medida. Algo que podía haberse iniciado unos años atrás, por algún otro Gobierno, todavía más si tenemos en cuenta que fueron años de extraordinario desarrollo económico, por lo menos era lo que nos decían. Mas parece que sus principios no eran los de solidaridad y justicia social. Eran más bien otros, las rebajas de impuestos, especialmente y sobre todo, los de los más ricos y poderosos, y la preocupación sacralizada por el déficit público.

Comentarios de los usuarios (2)

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Escrito por Eric Llacuna, on 05-05-2007 11:54, 1. ... Buen artículo. Sin embargo una objeción. El estado del bienestar, o mejor dicho, el gobierno que defienda el Estado del bienestar sólo puede fortalecerlo por la vertiente de los derechos civiles? Las medidas aprobadas por el gobierno de Zapatero no dejan de tener un alcance limitado en la vertiente social. En mi opinión porque el modelo económico no se pone en discusión. La política fiscal de los últimos años es discutible. Tenemos vigente una ley que marca el déficit cero en las cuentas públicas como objetivo de la política económica. Pero nadie discute en profundidad su repercusión en el ámbito de las reformas sociales.  En resumen, ciertamente el estado del bienestar ha sido reforzado en un ámbito en el que sin duda hacían falta reformas. Pero en mi opinión, queda pendiente abordar la reforma del pilar central del edificio. Esto es, el modelo económico adecuado para el desarrollo óptimo del conjunto de la sociedad.   » Notificar este comentario al administrador » Responder a éste comentario... Escrito por Ernesto Blanch, on 21-05-2007 19:09, 2. ... Hace ya casi 20 años que oí por primera vez en el instituto, en Morella, en clase de Geografía, el término de Estado del bienestar. Habia caido hacia poco el muro de Berlín y Candido Marquesan nos estaba tratando de hacer entender a una cuadrilla de quinceañeros la importancia de este hecho histórico.  Hoy, pasado el tiempo, me congratulo de volver a comprobar que el viejo profesor no pierde el tiempo ni medios para poder hacer llegar a la gente las ideas que han transformado una sociedad y que siguen apostando por la transformación de nuestro sistema en beneficio de las personas.  Os dejo, por si os interesa un mensaje positivo de nuestra candidatura de Morella.  Saludos a todos los progresistas.    http:// www.youtube.com/ watch?v=0DXv-W-Fprk    www.pspvmorella.net    Salud.   » Notificar este comentario al administrador » Responder a éste comentario...